融资成本加大，生产成本提高，劳动用工短缺，用电缺口更大，出口形势严峻……当困难的砝码越来越重，中小企业尤其是小微企业终于“hold”不住了。
今年9月以来，素以民营经济闻名的浙江温州，有不少中小企业倒闭、老板“跑路”。中央迅即出招，减税减负、信贷扶持一揽子政策全面实施。
来自政协的建议显然也对决策发挥了重要参考作用。今年8月15日至21日，全国政协委员视察团专赴浙江，视察的主题就是“新36条”的贯彻落实情况和中小企业生存发展现状。视察报告上报中央，无疑为中央相关政策出台贡献了力量，而其中论述的一些长远之策，也应引起我们的思考。
空间更大些
“玻璃门”“弹簧门”等隐性障碍仍在
“新36条”实质进展不明显
视察团发现，民间资本依然会不同程度遭遇“玻璃门”现象，如进入交通、电信、能源等垄断行业，还存在较多体制性障碍；另外还有“弹簧门”现象，如几年前山西煤改迫使浙商退出，导致巨额亏损等。
尽管相关政策对民间投资领域、准入门槛作了明确规定，但民间投资发展中的隐性障碍依然存在。“新36条”出台时令人欢欣鼓舞，但由于缺少分工细则和配套措施，实质进展并不明显。
“一个公平竞争的机会，会给民企注入强大的发展源动力；同时民间资本的进入，又可能会点燃一个行业的活力。”视察团成员、全国政协委员蔡玲说。视察团建议责任部门应尽快落实公平合理的配套政策，制定实施细则和时间表；尤其是针对那些政策明确规定民间资本可以进入、但实际很难进入的行业领域，应切实进一步从市场准入、财税政策等方面明确民间资本进入的具体途径和方式。
负担更轻些
中小企业实际综合税负已经超过30%
财政收入增幅大，政府具备减税空间
调查显示，中小企业税种繁多，除营业税、所得税、增值税外，还需缴纳城建税及教育费附加、房产税、土地税、印花税、工会费、残疾人就业基金等等，实际综合税负已经超过30%。
“目前，财政收入增幅远远高于经济增长速度和企业利润增长速度，政府具备减税空间！”全国政协委员李兰指出，应对小微企业、成长型高科技企业和吸纳就业能力强的企业实行更大幅度的减税乃至免税。
在综合论证的基础上，视察团提出一些具体措施建议。比如提高小微企业所得税减免额度、扩大覆盖面、简化申请减免手续；税收优惠形式也要多样化，采取直接减免、降低税率、加速折旧、设备投资抵免、放宽费用列支等多种形式。这些在随后出台的相关政策中得到了体现。
银行更灵活些
减少房地产信贷量，增量用于小微企业
非固定资产抵押或质押贷款形式应完善
一面是生产要素价格持续上涨，一面却是融资成本高企，乃至根本无法从银行贷到款，更有银行趁火打劫收取其它费用或附加条件。中小企业无奈之下转向民间借贷，民间借贷借机利率上浮，向规模化和组织化方向发展，更有的从事高利贷等活动，也有的担保公司、典当行、融资中介变相从事高利贷等活动。
我国目前资本市场体系不完善，小企业融资对信贷的依赖度过大，直接融资和间接融资比例为3∶7，90%的中小企业不得不到银行贷款。因此，银行体制创新不足是融资难的重要原因。
- 1
- 2
